1.1 . پیشینه تحقیق

نحوه برخورد با رابطه هماهنگ انسان و طبیعت همواره موضوع اصلی تمدن بشری و فلسفه محیطی بوده است [ 1 ]. به عنوان بزرگترین اجماع توسعه در جهان، توسعه پایدار همچنین هدف حفاظت از محیط زیست محیطی است که منعکس کننده فلسفه “هماهنگی بین انسان و طبیعت” است [ 2 ]. دستاوردهای توسعه اقتصادی چین از زمان اصلاح و باز شدن آن برای همه آشکار است، اما در عین حال، آسیب های زیست محیطی و مشکلات آلودگی زیست محیطی ناشی از فلسفه توسعه “اول آلودگی، بعد بازسازی” را نمی توان نادیده گرفت. به منظور دستیابی به هماهنگی بین انسان و طبیعت، توسعه اقتصادی چین باید با الگوی سنتی رشد “درخت” خداحافظی کند و به جاده توسعه پایدار پایبند باشد. ضمن مجازات آلودگی محیط زیست از طریق کنترل کلان، محیط زیست محیطی نیز باید توسط سختگیرانه ترین سیستم و سختگیرانه ترین قانون قانون محافظت شود [ 3 ]. از طریق قانونگذاری علمی، اجرای قانون، عدالت عادلانه و انطباق کامل با قانون و پیگیری فعالانه مسئولیت قانونی متخلفان [ 4 ].

با این حال، برای مدت طولانی، تنظیمات مسئولیت حقوقی زیست‌محیطی و زیست‌محیطی چین خوش‌بینانه نبوده است، به‌ویژه در زمینه مسئولیت احیای محیط زیست محیطی، که عقب مانده است [ 5 ]. در مقایسه با اشکال سنتی مسئولیت قانونی مانند مسئولیت مدنی و کیفری، مسئولیت حقوقی زیست محیطی چین دیر به وجود آمد. اگرچه چین به وضوح پیشنهاد ایجاد یک سیستم مسئولیت حقوقی مناسب برای نیازهای حفاظت از محیط زیست را در اوایل سال 1979، زمانی که قانون حفاظت از محیط زیست تصویب شد، و به طور فعال راه‌های پذیرش مسئولیت قانونی محیط زیست محیطی مناسب با شرایط ملی را برای مدت طولانی پس از آن بررسی کرد. ، مسئولیت حقوقی زیست محیطی چین در بین مسئولیت کیفری و مدنی پراکنده شده است، بدون شکل خاصی از مسئولیت حقوقی زیست محیطی و زیست محیطی [ 6 ]. در سال 2014، قانون حفاظت از محیط زیست چین که به تازگی اصلاح شده است، اصل “مسئولیت خسارت” را ایجاد کرد و شروع به اجرای اداری مسئولیت آلودگی محیط زیست و آسیب های زیست محیطی کرد [ 7 ]. در سال 2018، چین وزارت اکولوژی و محیط زیست و وزارت منابع طبیعی را برای ترویج اجرای قانون و اصلاحات قضایی در زمینه حفاظت از محیط زیست تأسیس کرد. این اصلاحات تا حدودی بهبود مسئولیت‌های زیست‌محیطی و زیست‌محیطی را ارتقا داده است، اما در عین حال به همپوشانی پیچیده‌تر بین مسئولیت‌های اداری و مدنی منجر شده است و رابطه بین قوای اداری و قضایی همچنان پرتنش است [ 8 ]. برای چندین دهه، چین به سختی موفق به ایجاد مسئولیت زیست محیطی و زیست محیطی شده است، و یکی از دلایل آن عقب ماندگی مفهومی است – تاکید بیش از حد بر “مجازات” و “تحریم” برای متخلفان و توجه بسیار کم به “احیاء” و “حفاظت” از محیط زیست. اگر ما فقط بر تسکین فوری آسیب تمرکز کنیم، و حفاظت از محیط زیست درازمدت و گسترده تر را نادیده بگیریم، اقدامات انجام شده ناگزیر بر مجازات متخلفان متمرکز خواهد شد [ 9 ]. از زمان هجدهمین کنگره ملی حزب کمونیست چین، چین به تدریج به ارزش احیای محیط زیست بوم شناختی از طریق قانون پی برده است، همانطور که با گنجاندن “تمدن زیست محیطی” در قانون اساسی در سال 2018 و تصویب 25 قانون اکولوژیکی که این حوزه ها را پوشش می دهد، گواه آن است. هوا، آب، خاک، مواد زائد جامد و پیشگیری و کنترل آلودگی صوتی. 25 قانون مرتبط با محیط زیست محیطی که زمینه های جو، آب، خاک، زباله های جامد و پیشگیری از آلودگی صوتی را پوشش می دهد یکی پس از دیگری تجدید نظر شده است [ 10]]. تا سال 2021، ماده 1234 قانون مدنی به صراحت مقرر می دارد: «در صورتی که خسارت زیست محیطی بر خلاف مقررات دولتی ایجاد شود و محیط زیست قابل احیاء باشد، ارگان یا سازمان دولتی که قانون معین می کند حق دارد از متخلف تقاضای قبولی کند. مسئولیت جبران خسارت در یک دوره زمانی معقول. سیستم مسئولیت قانونی برای حفاظت از محیط زیست در چین سرانجام بهبود یافت. این امر باعث می شود این ماده نقطه عطفی در حفاظت از محیط زیست و توسعه پایدار چین باشد.

در واقع، در سال های اخیر، بسیاری از محققان چینی و خارجی مطالعات نظری در مورد چگونگی ایجاد مسئولیت برای احیای محیط زیست در چین انجام داده اند [ 11 ]. مفهوم “احیای محیط زیست” یا “بازیابی اکولوژیکی” برای اولین بار در دهه 1940 توسط اکولوژی احیا معرفی شد. اصطلاح “بازیابی اکولوژیکی” به فرآیند کمک به بازیابی اکوسیستمی که آسیب دیده یا کاملاً از بین رفته است به حالت اولیه اش اطلاق می شود و محققان ژاپنی بعدی مفهوم “احیای محیط زیست” را بر اساس این مفهوم ایجاد کردند. همراه با حفاظت قانونی از محیط زیست، احیای محیط زیست اکولوژیکی به تدریج از علوم طبیعی به حوزه حقوق گسترش یافته است [ 12 ]. از دیدگاه دانشمندان چینی، اولاً، در رابطه با مفهوم، برخی از محققان معتقدند که بازیابی اکولوژیکی به بازیابی خدمات اکولوژیکی در عملکرد سیستماتیک و هماهنگ اکوسیستم متشکل از عناصر محیطی اطلاق می‌شود [ 13 ]. این یک نیروی محرکه مهم برای توسعه اقتصاد دایره ای در چین است زیرا بر بازیابی ثبات و تعادل اکوسیستم تأکید دارد [ 14 ]. در عمل، احیای محیط زیست بوم‌شناختی عبارت است از انجام اقدامات امکان‌پذیر برای بازیابی عملکرد خدمات اکوسیستم و ساختار داخلی، به طوری که بتوان روابط داخلی و خارجی اکوسیستم را بازسازی کرد [ 15 ]. ثانیاً، در خصوص مسئولیت، برخی از صاحب نظران معتقدند که علاوه بر دولت و بنگاه‌هایی که آلودگی و آسیب را به‌عنوان مسؤولیت طبیعی انجام می‌دهند، باید به بسیاری از موضوعات احتمالی نیز توجه کرد. در مورد نحوه برعهده گرفتن مسئولیت، اکثر محققان چینی از ترکیبی از “ترمیم خود” و “پرداخت هزینه های ترمیم” حمایت می کنند. در مورد نحوه مسئولیت، اکثر محققان چینی از ترکیبی از “خود اصلاحی” و “پرداخت برای اصلاح” حمایت می کنند، که “خود اصلاحی” روش اصلی است [ 16 ]. ثالثاً، با توجه به مکانیسم، محققان چینی عمدتاً در مورد مقررات وجوه اصلاحی [ 17 ]، دعاوی حقوقی منافع عمومی محیطی [ 18 ] و معرفی ارزیابی شخص ثالث بحث می کنند.

این مطالعات، مانند موارد فوق، پشتیبانی نظری را برای بهبود مسئولیت بازسازی محیط زیست محیطی در چین ارائه کرده است. با این حال، از نظر پاسخ‌های نظری به واقعیت، تحقیق فعلی هنوز معمولاً ناکافی است: چه ساخت ذهنی یک تعهد برای احیای محیط زیست در پاسخ به سیستم مسئولیت زیست‌محیطی جاری چین باشد یا ضرورت و فوریت ایجاد یک «مسئولیت». برای احیای محیط زیست” در قانون مدنی، تحقیقات فعلی هنوز یک بحث نظری انتزاعی در سطح “ضرورت” است. با این حال، تعیین مسئولیت قانونی یک موضوع عملی است. ما باید از “واقعی” شروع کنیم، “مشکلات واقعی” را در تعیین و اعمال مسئولیت در تصمیمات قضایی کشف کنیم و دلایل را تجزیه و تحلیل کنیم و اقدامات متقابل را با توجه به شرایط خاص چین بهبود دهیم. اگرچه قانون مدنی چین این مسئولیت را تعیین کرده است، اما هنوز هیچ ماده ای در مورد نحوه اعمال این مسئولیت به صورت مشخص وجود ندارد. هدف پژوهشی این مقاله دو جنبه است: اولاً، به وضوح اشاره می‌شود که چین باید از مدل جریمه ساده در حفاظت از محیط زیست صرف نظر کند و به تعیین مسئولیت‌های قانونی برای افراد آسیب‌های زیست‌محیطی توجه بیشتری داشته باشد. در مرحله دوم، از طریق استفاده از روش های تحقیق تجربی، مشکلات و دلایل اجرای مسئولیت بازسازی محیط زیست اکولوژیکی چین کشف می شود. با یادگیری از تجربه حفاظت قانونی محیط زیست محیطی خارجی، یک طرح بهینه سازی برای مسئولیت بازسازی محیط زیست اکولوژیکی چین پیشنهاد شده است.

1.2 . روش تحقیق

این مقاله از دو روش تحقیق تجربی و مقایسه ای استفاده می کند:

از نظر روش تحقیق تجربی، این مقاله 512 پرونده منتشر شده در “اسناد قضایی چین” از 1 ژانویه 2015 تا 31 دسامبر 2022 را به عنوان پایگاه نمونه انتخاب کرده و بر روی “نوع پرونده”، “موضوع دعوی”، “دعوای قضایی” تمرکز دارد. درخواست» و «رای دادگاه». موضوع دعوی، «درخواست دعوی»، «حکم دادگاه» و غیره، برای تحلیل تجربی اینکه شاکی بر اساس چه نوع درخواست دعویی، مدعی مسئولیت خوانده برای احیای محیط زیست محیطی و حکم دادگاه مربوطه است. هدف از این مطالعه تجربی، روشن کردن کاربرد قضایی مسئولیت برای بازسازی محیط زیست در چین، مشکلات عملیاتی قوانین مربوطه در عمل، و یافتن علل مشکلات از طریق پرونده‌های واقعی است. لازم به ذکر است که نمونه ممکن است برخی موارد را به دلیل به‌روزرسانی کند «China Judgments Online» و توانایی من در جمع‌آوری آنها از دست داده باشد، اما این تأثیری بر نتیجه‌گیری مقاله ندارد.

برای روش تحقیق تطبیقی، عمدتاً برای مقایسه قوانین و سیاست‌های مربوط به احیای محیط زیست در چین با قوانین در کشورهای خارجی به طور عمیق اعمال می‌شود. هم چین و هم کشورهای دیگر مانند ایالات متحده و آلمان، حفاظت از محیط زیست محیطی را جزء توسعه پایدار می دانند که پیش نیاز مطالعات تطبیقی ​​افقی است. اگرچه چین مسئولیت احیای محیط زیست محیطی را در قانون مدنی به وضوح تصریح کرده است، اما هنوز در مرحله مقدماتی است و هیچ مقررات روشنی در مورد روش های بازسازی، مکانیسم های بازسازی و روش های بازسازی وجود ندارد. در این مقاله، ما قوانین و سیاست های ایالات متحده، آلمان، ژاپن، کانادا و سایر کشورها در مورد احیای محیط زیست محیطی را به عنوان مرجع در نظر می گیریم و تجربیات مفید آنها را در مورد تسهیلات مسئولیت احیای محیط زیست محیطی خلاصه می کنیم. هدف از بکارگیری این روش تحقیق تطبیقی ​​دقیقاً مطالعه جدی و آموختن از این تجربیات در تلاش برای بهبود مسئولیت قانونی چین برای احیای محیط زیست اکولوژیکی و اکولوژیکی است. در حالی که از محیط زیست محیطی چین محافظت می کنیم، ما همچنین کمک های نهادی به حفاظت از محیط زیست در جهان می کنیم.