3.1 . مسئولیت احیای محیط زیست در ایالات متحده

در مقایسه با سایر کشورها، ایالات متحده شروع به ایجاد مسئولیت های قانونی برای احیای محیط زیست محیطی زودتر کرده است. از دهه 1970، ایالات متحده چندین قانون مرتبط با محیط زیست را وضع کرده است که مقررات دقیق تری را در مورد مسائل احیای محیط زیست بوم شناختی در احیای زمین، احیای محیط زیست محیطی مناطق معدنی و مراتع، و درمان زمین های آلوده ارائه کرده است [ 24 ]. به عنوان مثال، قانون پاسخ، جبران خسارت و مسئولیت جامع زیست محیطی 1980 (CERCLA، همچنین به عنوان قانون Superfund شناخته می شود) اولین قانونی بود که احیای محیط زیست محیطی را به عنوان نوعی مسئولیت قانونی در نظر گرفت [ 25 ]. هدف این قانون اصلاح موثر سایت‌های آلوده با گسترش بدنه مسئولیت و بهبود روش پذیرش مسئولیت است. از یک طرف، طرف مسئول را بر اساس اصل “آلاینده می پردازد” ایجاد می کند و هزینه پاکسازی و اصلاح را متحمل می شود [ 26 ]. از سوی دیگر، از طریق مکانیسم مسئولیت اکید تعیین شده در قانون، جامعه را وادار می کند تا نسبت به حمل و دفع مواد خطرناک نگرش محتاطانه و ایمن داشته باشد [ 27 ]. در همین حال، قانون حفاظت و بازیابی منابع ایالات متحده (RCRA)، قانون کنترل مواد سمی (TSCA)، قانون آب پاک (CWA)، قانون هوای پاک (CAA) و سایر قوانین نیز مقررات تکمیلی را برای مسئولیت این افراد ارائه می کند. مسئولیت درمان و اصلاح زیست محیطی را بر عهده دارد و از آن زمان تاکنون این قوانین با اصلاحات متعدد بهبود یافته است.

3.2 . مسئولیت احیای محیط زیست در اتحادیه اروپا

مسئولیت اتحادیه اروپا برای اصلاح زیست محیطی با تصویب دستورالعمل مسئولیت زیست محیطی در مورد پیشگیری و رفع آسیب های زیست محیطی (2004/35/CE، که از این پس به عنوان دستورالعمل نامیده می شود) در سال 2004 آغاز شد [ 28 ]. این دستورالعمل یک قانون اصلاح شده است که بر اساس کتاب سبز در مورد جبران خسارت زیست محیطی صادر شده توسط کمیسیون EC در سال 1993 و کتاب سفید در مورد مسئولیت زیست محیطی که توسط کمیسیون اروپا در سال 2000 صادر شده است، که پیشنهاد می کند جبران خسارت شخصی و دارایی سنتی با یک جبران خسارت جایگزین شود. سیستم مسئولیت مدنی زیست محیطی، و استفاده از قوانین عمومی برای رسیدگی به احیای تنوع زیستی، بدنه های آبی و آسیب خاک [ 29 ]. بر این اساس، پارلمان اروپا و شورای اروپا این دستورالعمل را مطابق با معاهده رم تصویب کردند. این دستورالعمل اصل «آلاینده می پردازد» را اجرا می کند و تصریح می کند که اپراتورهایی که به محیط زیست محیطی آسیب می رسانند، مسئول پیشگیری و احیاء هستند و اقدامات بازسازی شامل راه حل های اساسی، تکمیلی و جبرانی است [ 30 ]. این دستورالعمل همچنین وظایف نظارتی مقامات اداری در اجرای اقدامات اصلاحی را مشخص می کند.

متعاقباً، کشورهای عضو اتحادیه اروپا انتقال ملی خود را از دستورالعمل تکمیل کردند و مسئولیت احیای محیط زیست محیطی را در مقررات ملی خود گنجانیدند. به عنوان مثال، قانون آسیب زیست محیطی آلمان، تعهدات پیشگیری و احیای افراد مسئول را مشخص می کند و مشارکت شهروندان را در بازسازی محیط زیست محیطی فراهم می کند [ 31 ]. در آلمان، مسئولیت احیای محیط زیست دارای ساختاری دو لایه از مسئولیت اداری و مدنی است: اولین لایه متکی به قانون آسیب زیست محیطی است که در سال 2007 به یک دستورالعمل اتحادیه اروپا تبدیل شد تا تسکین خاصی برای آلودگی خاک و آب ارائه دهد. طبقه دوم متکی به یک هنجار حقوقی کلی است که همراه با ماده 249 قانون مدنی آلمان و ماده 16 قانون مسئولیت زیست محیطی آلمان برای تسکین کلیه خسارات منابع طبیعی تشکیل شده است [ 32 ]. در انگلستان، مقررات آسیب های زیست محیطی (پیشگیری و اصلاح) (2009) برای «بازیابی آسیب های زیست محیطی» تنظیم شده است، و در پیوست 4، راه ها و اهداف بازگرداندن آسیب به منابع طبیعی، مانند زمین، به تفصیل بیان شده است. در ایرلند، ماده 17 مقررات مسئولیت زیست محیطی (2009) “مسئولیت هزینه های پیشگیری و بازسازی” را پیش بینی می کند و ضمیمه 2 هدف، اقدامات و روش های بازیابی آسیب های زیست محیطی را مشخص می کند [ 33 ].

3.3 . مسئولیت احیای محیط زیست در ژاپن

مسئولیت احیای محیط زیست در ژاپن ابتدا با درمان آلودگی خاک به دلیل واقعیت کوچک بودن این کشور آغاز شد. در سال 1970، ژاپن قانون جلوگیری از آلودگی خاک زمین کشاورزی را تصویب کرد که ابتکارات و رویه های بازسازی را با در نظر گرفتن وسعت زمین کشاورزی، منطقه آلوده و میزان آسیب زیست محیطی ایجاد کرد. بر اساس این قانون، ژاپن همچنین اقدامات موقت برای آلودگی خاک در خیابان های شهری (1986)، استانداردهای کیفیت محیطی (1991) و قانون مقابله با آلودگی خاک (2002) را تصویب کرد. از طریق بسیاری از قوانین در مورد آلودگی خاک، ژاپن یک سیستم نسبتاً کامل اصلاح و مدیریت آلودگی ایجاد کرده است، مکانیسم‌های نهادی مانند بررسی آلودگی خاک، دفتر ثبت مناطق آلوده، سیستم‌های تکمیلی صندوق مسئولیت، و دعاوی اداری مخاطرات عمومی ملی را ایجاد کرده است. ژاپن علاوه بر قوانین مربوط به آسیب اکولوژیکی خاک، قانون جبران خسارت بهداشتی مرتبط با آلودگی را نیز برای استانداردسازی مدیریت مسائل بهداشت محیطی عمومی وضع کرده است. از نظر مسئولیت، ژاپن هم استثناء تخلف و هم جبران خسارت را اجرا کرده است و اصل مسئولیت آلاینده را در مراحل اولیه ایجاد کرده است و اصل مسئولیت آلاینده را مستقیماً در حقوق عمومی قید می کند [ 34 ]. با این حال، ژاپن بیش از حد به اقدامات دولت در مسائل مربوط به احیای محیط زیست متکی است. در حالی که این رویکرد اجرای کارآمد فعالیت‌های احیا را تسهیل می‌کند، به ناچار بار دولت را افزایش می‌دهد و اثر هشدار را بر سایر آلاینده‌ها و تخریب‌کنندگان محیط زیست تضعیف می‌کند.

3.4 . تعهدات احیای محیط زیست در کشورهای دیگر

علاوه بر کشورهای فوق الذکر، برخی از کشورهای دیگر نیز تنظیمات نوآورانه ای در خصوص مسئولیت احیای محیط زیست ایجاد کرده اند. به عنوان مثال، در استرالیا، کد صنعت معدنی استرالیا برای مدیریت زیست محیطی تصریح می کند که شرکت های استخراج کننده مواد معدنی ملزم به پرداخت اوراق قرضه احیا برای تضمین بازسازی محیط زیست محیطی آسیب دیده در طول فرآیند استخراج هستند. در عین حال، دولت مربوطه مسئولیت بررسی «گزارش سالانه عملکرد زیست محیطی» را دارد. قانون جرایم زیست محیطی برزیل مقرر می کند که مجازات های مربوط به احیای محیط زیست محیطی را می توان از طریق خدمات اجتماعی، جایی که مرتکب ملزم به کار در یک مکان عمومی یا در یک منطقه حفاظت شده تعیین شده است، برآورده کرد [ 35 ]. در سوئد، قانون محیط زیست سوئد مبنایی را برای تشکیل دادگاه زمین و محیط زیست، که به اکثر پرونده های اداری محیط زیست رسیدگی می کند، و گسترش جایگاه شاکی برای شامل ساکنان شهرداری که تحت تأثیر تصمیمات اداری زیست محیطی هستند، فراهم می کند. بیشتر سازمان‌های غیردولتی زیست‌محیطی (NGO) نیز حق شکایت علیه تصمیمات اداری را دارند [ 36 ]. در کانادا، هزینه های احیای محیط زیست بومی از صندوق خسارت محیطی (EDF) پرداخت می شود که منحصراً توسط Environment and Climate Change Canada (ECC) اداره می شود و به عنوان یک حساب مستقل ایجاد شده است [ 37 ].