1 . معرفی

مسکن اجتماعی مسکنی است که توسط مؤسسه مسکن با حذف انتخاب مسکن مستقیم مالکیت فردی برای خانوارهای کم درآمد و متوسط ​​ارائه می شود [ 1 ]. مسکن نیازهای اساسی شناخته شده بسیار بالایی انسان را حفظ می کند [ 2 ]. مسکن یک نیاز عمومی است این مقررات با روش‌ها، سیاست‌ها، برنامه‌ها و نهادهای مختلف با مکانیسم‌هایی در سراسر جهان دنبال می‌شود [ 3 ]. آفریقای جنوبی به سرعت در حال شهرنشینی است و جمعیت ساکنان به سرعت در حال افزایش است. کمبود مسکن در آفریقای جنوبی به دنبال وضعیتی است که ساکنان خانه از رقم و تعداد خانه های موجود پیشی می گیرند [ 4 ]. مسکن های بی کیفیت آفریقای جنوبی در طول سال ها میراث بحران آپارتاید باقی مانده است که به طور واقعی در سیاست های زمین قرار دارد [ 5 ]. تأیید شده است که 3.3 میلیون خانه کم هزینه برای خدمت به گروه کم درآمد ساخته شده است، اما با این حال شهرک های حلبی نشین شهرها را احاطه کرده اند و نشان می دهد که تلاش دولت در حد تقاضا نیست [ 6 ]. برنامه مسکن دولتی در پاسخگویی به تقاضای تیمی جمعیت شکست خورد [ 7 ].

مسکن اجتماعی یکی از مسکن‌های اجاره‌ای مسکونی است که با نرخ ارزان‌تری در مقایسه با قیمت بازار ارائه می‌شود و با تخصیص نیاز مسکن شناسایی‌شده در فهرست انتظار که در دسته بندی قرار می‌گیرد، هدف‌گذاری شده است [ 8 ]. این نام در بین ایالت ها در سطح جهانی متفاوت است، زیرا در نظر گرفته می شود که یک گستره مملو از ارزش متفاوت است. این عمدتاً به عنوان مسکن یارانه‌ای، مسکن عمومی، مسکن شورایی، مسکن کم‌هزینه نامیده می‌شود که در هر ایالت اعمال می‌شود [ 9 ]. وضعیت سیاست‌های مسکن آفریقای جنوبی بر استراتژی‌هایی متمرکز بود که شامل حمایت از فرآیندهای مسکن افرادی می‌شد که مایل به ساختن خودشان هستند. این استراتژی‌ها همچنین کمک‌های یارانه‌ای را برای افراد کم‌مطلوب مانند گروه کم درآمد برای دسترسی به مسکن مناسب در نظر می‌گیرد [ 10 ، 11 ]. اکثر خانوارهای کم درآمد به دلیل دسترسی احتمالی به مراتع سرسبزتر و بقا در شهر زندگی می کنند. مشکل در توانایی دسترسی به مسکن مناسب و متناسب با درآمد آنها نهفته است. بیشتر گروه کم درآمدی که در شهر کار می‌کنند به داخل شهر ژوهانسبورگ نقل مکان کردند و گزینه مسکن اجتماعی را انتخاب کردند و مسکن یارانه‌ای را کنار گذاشتند، در صورتی که به دلیل مسافت و هزینه‌های حمل‌ونقل که مشخصه مکان بود زندگی می‌کردند [ 12 ]. متاسفانه، مقرون به صرفه بودن و راحتی به گزینه اصلی تبدیل شده است [ 13 ].

مؤلفه هایی که مقرون به صرفه بودن مسکن را تشکیل می دهند عبارتند از بازار هدف، گزینه های اجاره تصدی، نوع ارائه دهندگان، مشارکت دولت و ارائه یارانه [ 14 ]. بازار مسکن مقرون به صرفه موجود در آفریقای جنوبی همچنان با نتایج نامناسب مبارزه می کند. این مشکلات ناشی از مسائل گسترش در آج، استاندارد مسکن، مکان، فاصله، ترکیب و نگرانی های مقرون به صرفه [ 15 ] است. بیشتر بازار مسکن مقرون به صرفه توسط کارگزارانی تعریف می شود که به عنوان بازیگران اصلی باقی می مانند و دائماً بر اساس علایق شخصی، نقش ها و استراتژی های مورد نظر خود شکل می گیرند [ 16 ]. مسکن اجتماعی قرار نیست با عامل عامل مرتبط باشد، بلکه باید یک آپارتمان اجاره ای مناسب باشد که با کمک دولت از طریق طرح یارانه به افراد کم درآمد ارائه شده است [ 17 ]. این ماده همچنین تعداد زیادی از جمعیت های مهاجر را در همان دسته، حتی از کشورهای خارجی که به دنبال شرایط زندگی بهتر هستند، در خود جای می دهد. بنابراین، مهاجران برای زندگی به یک خانه راحت نیاز خواهند داشت که بر چالش تامین مسکن اجتماعی می افزاید [ 18 ]. کمبود مسکن با هزینه کمتر در داخل شهر، بسیاری از خانوارهای این دسته را مجبور کرده است که در خانه های کانکس مستعد خطر و عوامل محیطی زندگی کنند [ 19 ].

طبق تعریف اداره سکونتگاه های انسانی در آفریقای جنوبی، افراد کم درآمد به عنوان درآمد خانواده طبقه بندی می شوند که در محدوده 3501 R3 و R15000 به صورت ماهانه قرار می گیرند [ 20 ]. چالش عمده در بازار مسکن مقرون به صرفه نهفته است که با هزینه های بالای واحدهای مسکونی و گزینه های در دسترس در برخی موقعیت ها مشخص می شود که این محدوده درآمدی نمی تواند آنها را پوشش دهد. حدود 70000 هکتار از زمین های دولتی برای توسعه مسکن تایید شد، اما این وعده توسط کسانی که آن را تایید کردند محقق نشد زیرا هیچ یک از زمین ها برای این منظور در دسترس نبود [ 21 ]. عامل اصلی که باعث شکست دولت در تهیه مسکن کم درآمد عمدتاً در کشورهای در حال توسعه می شود، محدودیت های مالی عظیم و بودجه های غیرواقعی است که قابل دستیابی نیستند [ 22 ]. دلایل دیگر عبارتند از مشکلات شهرنشینی افزایش هندسی جمعیت، بی ثباتی سیاسی، بلایای طبیعی و کمبود دانش فنی و منابع [ 23 ].

سیاست و استراتژی مسکن در آفریقای جنوبی در سال 1994 در پاسخ به بحران های مسکن و عقب ماندگی مسکن که سه میلیون واحد مسکونی تخمین زده می شود، مطرح شد [ 24 ]. این استراتژی‌های سیاستی حول نیاز مفروض به یک برنامه تحویل انبوه مسکن ساخته شده‌اند. دولت ایالتی آفریقای جنوبی با تلاش کافی در چارچوب ظرفیت خود برای تضمین دستیابی به حقوق اولیه شهروندی و دسترسی به مسکن کافی که در بخش 26 قانون اساسی جمهوری آفریقای جنوبی آمده است، قانونگذاری را تنظیم کرد [ 24 ]. وضعیت ویرانگر خانه‌ها در توده‌هایی که در مسکن‌های غیررسمی و نامناسب عمدتاً در شهرها زندگی می‌کنند منعکس شده است. بحران مسکن بر اساس درآمد خانوار حاکی از آن است که هرچه درآمد شما کمتر باشد، در دسترسی به مسکن مناسب از امتیاز کمتری برخوردار هستید [ 25 ]. خانوارهایی که درآمد ماهانه کمتر از 3500 ریال داشتند به عنوان افرادی طبقه بندی شدند که به تنهایی قادر به تامین نیازهای مسکن خود نیستند. با این حال، آنها به عنوان کسانی که نیاز به حمایت دولت ایالتی برای دسترسی به خانه مناسب داشتند، طبقه بندی شدند.

مشکل مسکن ناشی از کمبود درآمد کافی و اشتغال بهتر ناشی از عدم تعادل آموزشی و انگیزه فرصت [ 26 ]. خانواده هایی که در خط فقر زندگی می کنند با نیازهای اساسی رقابتی مانند سرپناه، آموزش خوب، غذا و خدمات مراقبت های بهداشتی مواجه هستند [ 27 ]. این مجموعه از افراد فاقد ظرفیت لازم برای پرداخت اجاره یا خرید مسکن مورد نیاز هستند. این به رویکرد نیاز اساسی در مسکن مربوط می شود که تأیید می کند که فقر یک واقعیت است و تا زمانی که دولت نتواند نیاز مردم را از نظر تأمین خانه های بهتر و دسترسی به فرصت های شغلی برطرف کند، هرگز متوقف نخواهد شد [ 28 ]. رویکرد حقوق محور نیز استدلال می کند که یک رابطه انسانی متقابل بین رهبران و رهبران وجود دارد. دولت مقام مسئول را دارد در حالی که مردمی که به عنوان رهبر تلقی می شوند حق را دارند. این ادعا، دولت را در مقام مسئول در حصول اطمینان از اینکه حق شهروندی مورد نیاز برای مسکن برای دسترسی همگان برآورده می شود، تأیید می کند. بنابراین این مطالعه برنامه های مسکن اجتماعی را به عنوان گزینه ای برای مسکن افراد کم درآمد مورد بررسی قرار می دهد. این اهداف ارزیابی می‌کنند که چگونه فقرا مسکن ارزان‌تری را تامین می‌کنند و همچنین تسهیلات مسکن موجود را ارزیابی می‌کنند.